煤电改造升级是提升煤电机组清洁高效灵活性水平、适应煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型的重要手段之一。通过分析中国煤电机组改造升级现状、改造效果,探讨了改造升级过程中存在的主要问题,并提出了促进煤电改造升级的措施方式,对煤电改造升级工作进行了展望。研究发现:煤电的节能降碳改造中,改造机组在额定工况下的供电煤耗平均可降低约5 g/(kW·h);煤电的灵活性改造中,改造机组最小出力由改造前的约42%额定负荷降低至约额定负荷的29%;煤电的供热改造中,改造机组的供热量可增加约56%。煤电改造过程中存在负荷率与供电煤耗、投入与收益、技术选择、可靠性等多方面协同问题,从运行、技术、政策等角度提出了推动煤电改造升级的措施建议,为煤电改造升级的有序推动提供参考。